巴勒斯坦人经历了另一场选举活动,从任何民主意义上来说,这不是一场选举。
自2005年以来,他们就没有选举过总统,自2006年恐怖组织哈马斯在民调中获胜以来,他们也没有举行过议会选举,并于次年将法塔赫赶出了加沙,这场暴力决裂从此定义了巴勒斯坦政治。
地方选举在约旦河西岸举行,象征性地在加沙代尔巴拉举行。此外,法塔赫在拉马拉举行的第八次代表大会选举了新的中央委员会和革命委员会。
市政投票只能有限反映公众情绪。法塔赫代表大会揭示了一些更深层的东西:权力仍然在哪里,权力如何转移,以及为什么阿巴斯之后的过渡仍然不确定。
法塔赫、巴解组织和陷入困境的巴勒斯坦权力机构
法塔赫是个占主导地位的巴勒斯坦民族主义运动,历史上与亚西尔·阿拉法特有联系。巴解组织是公认的巴勒斯坦政治代表的伞状组织,法塔赫是其核心力量。巴勒斯坦权力机构在奥斯陆建立,以实行有限的自治。事实上,法塔赫控制着西岸的巴勒斯坦权力机构,而哈马斯自2007 年政变以来一直统治着加萨。
这使得法塔赫代表大会成为真正的竞赛。投票率达94.64%,国会议员在拉马拉、加萨、黎巴嫩和开罗投票。实际上,这是法塔赫内部权力的重新分配。
结果揭示了三件主要事情。 90 岁的马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas) 仍保持正式控制权。他再次被选为法塔赫主席,并仍指挥该机构。但他首选的继任者侯赛因·谢赫的表现比阿巴斯所希望的要弱。引起政治想像力的人物是马尔万·巴尔古提(Marwan Barghouti),他是因恐怖攻击而在以色列被判入狱的法塔赫领导人。
杀手“曼德拉”
巴尔古提以1877票在中央委员会投票中名列第一。他出狱的胜利是大会上最明确的讯息:在法塔赫内部,合法性并不自动源自阿巴斯的认可。巴尔古提仍然象征着另一个法塔赫,更加民粹主义,更加扎根于街头,较少受到拉马拉政权的控制。
近年来,西方亲巴勒斯坦的倡导者将他称为「巴勒斯坦的曼德拉」。这种比较是怪诞的。 2004年,巴尔古提被判犯有五起谋杀案和其他罪行,其中包括冷血谋杀了希腊东正教僧侣杰尔马诺斯神父(原名乔治斯·齐布克扎基斯)。
然而,这个神话给了巴勒斯坦人一个被监禁的民族英雄,西方活动家一个良心犯,以及法塔赫在没有改革或真正选举的情况下抵抗的光环。巴尔古提仍然是一名被定罪的恐怖分子,他的呼吁表明巴勒斯坦政治非常令人不安。
总统阵营的主要人物是谢赫、法拉杰和现在的总统儿子亚西尔·阿巴斯。 Al-Sheik 是法定继承人;法拉杰是情报负责人,与以色列和美国有强大的联系管道。两者在国外都很有用,因为他们众所周知并且更容易协调。然而,如果有人需要提醒法塔赫为何失去信誉,亚西尔·阿巴斯可以提供答案。
财富以苦难为食
小阿巴斯是一位百万富翁商人,涉足烟草、承包、机电项目、通讯、投资和房地产。他的崛起象征着裙带关系掏空了法塔赫的权威。在西岸,人均GDP 约为每年2,500 美元,大部分公众生活紧张,而法塔赫内部人士则开着昂贵的SUV,住在别墅,并将公共权力视为私人继承。
直到最近,亚西尔·阿巴斯还站在法塔赫的等级制度之外。他现在担任中央委员会成员,这引发了人们对马哈茂德·阿巴斯可能会安排他担任后阿巴斯命令的猜测。巴勒斯坦经济严重依赖外国援助,世界银行称之为「不可或缺的生命线」和「主要资金来源」。
另一个争议涉及以色列拒绝转移其根据奥斯陆协议收取的税收收入,而巴勒斯坦权力机构继续补贴恐怖分子及其家人。拉马拉称之为集体惩罚。以色列称,这些报酬是谋杀的诱因,用的是「有偿杀人」一词。刑期越长,支付的费用就越高——这意味着该系统实际上对恐怖分子谋杀的以色列人数量进行了溢价。
问题在于,巴勒斯坦权力机构是否能够以改革的姿态表现自己,同时实际上奖励那些杀害以色列人的人。阿巴斯宣布了福利重组,但似乎有替代机制来维持这个体系,而美国却没有看到真正的改革。
我们也不该忘记旧有的西岸机制:拉朱布、蒂拉维、当地网路、安全人物、部落结构和继承的权力平衡。它的强度足以阻碍Al-Sheik。
然后还有另一个派系的缺席和被排除在外的人:穆罕默德·达赫兰的阵营、流亡者、阿巴斯的老对手,以及可能寻求开罗、阿布扎比或其他阿拉伯首都支持的人物。
阿巴斯透过缩小范围、控制规则并将挑战者排除在外来管理权力斗争。结果是一个脆弱的体系:上层纪律严明,下层不信任,依赖外国资金和以色列安全协调,缺乏真正的选票。
法塔赫的问题是哈马斯被削弱了,而不是消失了。该恐怖组织仍处于巴解组织之外,但并没有游离于巴勒斯坦政治之外。在代尔巴拉赫,被认为隶属于哈马斯的候选人赢得了15 个席位中的两个,而法塔赫支持的候选人则赢得了6 个席位。投票率只有23%,所以这个结果不应该被夸大。
尽管如此,这仍然表明,在10 月7 日大屠杀及其引发的战争之后,哈马斯无法轻易地将自己表现为加萨无可争议的政治声音。它还表明,一些加萨人更关心水、电、行政和生存,而不是哈马斯毁灭性的呼喊。
谢赫的弱点在于他在国外比在国内更容易被接受:在外交语言中“负责任”,在巴勒斯坦街头政治中“妥协”。对许多巴勒斯坦人来说,他代表了疲惫、腐败和独裁的拉马拉政权。
结论是黯淡的。法塔赫计画控制着复兴。巴勒斯坦权力机构希望重新成为加萨的执政当局,但缺乏合法性。哈马斯虽然遭到重创,但并未死亡,在西岸的政治上也没有崩溃。阿巴斯正在安排谢赫的继任者,但巴尔古提、法拉吉、拉朱布和安全网路仍然强大。
对以色列来说,大会并没有立即改变什么,反而让事情变得复杂。它需要西岸的秩序和安全协调机制,而谢赫和法拉吉则显示了连续性。
另一个开放的前沿是犹太人定居点问题。出于显而易见的原因,以色列加速了西岸的扩张和合法化——朱迪亚和撒马利亚,耶路撒冷以其历史名称指代该地区——包括E1,极右翼财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇称这里“埋葬”了一个巴勒斯坦国。
阿巴斯仍然控制着比赛,但比赛正在缩小。他选择的继承人很弱,他的政党分裂,公众不相信,他的对手在等待,而最受欢迎的法塔赫人物是一名被定罪的恐怖分子和杀人犯,被判五年无期徒刑,外加在以色列监狱服刑四十年。